福建省泉州市鲤城区坚持以“一网统管”为抓手，将数字赋能基层治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要支撑，着力构建“融合式”体系、“集约式”平台、“联动式”机制，为基层治理增添动力、凝聚合力、激发活力，探索破解基层治理“小马拉大车”突出问题新途径。

‌构建“融合式”体系支撑

打造立体指挥体系。构建区域性指挥枢纽，搭建“一网统管”指挥平台，做强数字平台支撑，将网格信息精准布建到数字地理信息系统，实现网格直观呈现、实时查询、精准管理。通过“一网统管”平台展示群防群治队伍执勤情况和实时点位，建设完善指挥调度智能化体系，实现在岗轨迹监控、视频呼叫、三方会议等远程指挥调度。

创建高效组织架构。健全“区委—街道党工委—社区党组织—片区（小区）党支部—楼栋党小组”五级组织架构，划分81个社区网格、484个单元网格、533个责任网格，并全面组建81个社区“大党委”，建立142个片区（小区）党支部和76个楼栋党小组，有力推动党的触角延伸至街巷、楼道。

激活神经末梢力量。将社区民警、综合执法队员、医务工作者等广泛吸纳入网，共配备专职网格员573名，兼职网格员1674名，网格指导员555名，网格协理员456名，楼栋长856名；同时，结合推行“党员街巷长制”，成立101支党员街巷长（楼栋长）管理服务团队，选举180名党员居民担任巷长或楼长，充分发挥“红色管家”先锋模范作用和“熟人治理”优势。

架设“集约式”平台赋能

推动职能集约。搭建“一网统管”指挥平台、多方矛盾纠纷化解、综合治理等21个子模块，整合归并办理18类事项，组织11位高频事项工作人员集中办公，19个部门领导入驻轮值，形成“四级联动（县级—乡镇—村级—网格）的组织架构、‘一网统管’的指挥平台、平战结合的工作机制”三大支撑体系，有效破解部门业务流转环节多、耗时长、效率低等难题，提高运转效率，实现治理高效。

推动数据集约。畅通“群众直报、网格上报、技巡发现、部门推送、督查汇集”五道数据信息来源，将“人、地、事、物”800余万条数据全部录入智慧平台，实行“人房关联”、要素入网，广泛收集基层治理各类信息，实现对全区数据的全面掌握，为基层治理现代化夯实数字底座。

推动调度集约。集中指挥调度全区重要事项、应急事件，精准下达处置指令、跟踪处置进展；按照“小事不出社区、大事不出街道”原则，形成网格员直接处理、区联合指挥中心分派处理、区直部门下派处理的分级负责事件处置标准化流程，做到扁平流转、事件直达、精准高效、闭环管理。目前，累计推送信息8000余条，日均处置事件200余件。

创设“联动式”机制保障

共建力量“上网”。探索构建“一网统管”社区共建共治模块，在组建81个社区“大党委”的基础上，梳理形成 “两企三新”、社工机构、志愿服务团队、社会慈善组织、社区志愿者等社区共建共治资源“一张图”，有效实现要素链接、资源整合。

部门下沉“入网”。坚持深化党建引领基层网格化治理工作，以“党建+”邻里中心为依托，开展“在职党员引领奉献进社区”活动，引导党员干部5200余人次参与防台防汛、文明创城等志愿服务。结合“赛马”比拼机制，探索“党建+暖心服务”等载体，着力培树一批组织力强、贡献度高的先锋支部和勇于担当、甘于奉献的机关党员，带动区直机关500余人次参与基层治理、项目建设等中心工作。

快速响应“联网”。将生活保供、就医就学、志愿服务等民生事项纳入“一网统管”平台，用数字化方式破解群众急难愁盼问题，依托全区统一的数据库，开发自动填单、“一键群呼”等功能，助力社区开展丰富多样的便民服务活动。如，在托幼服务方面，提供兴趣课堂、心理辅导等服务，共开展48个“快乐暑期”活动营；在文化传承方面，依托社区非物质文化遗产工作室等载体，邀请非物质文化遗产技艺者走进社区，其中滨江社区举办的“童”传承踩街活动共吸引300多人参演。

来源：中国社区报   作者：林凯豪 张君枫